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梳理!关于档案馆库选址的要求和依据
发布时间:2024-03-22 18:43:44 | 1986 阅读
档案馆库建设,选址需要遵循哪些法规标准,有哪些要求?编辑汇总了相关法规标准、评价、案例,仅供大家参考,有任何问题敬请留言,或“问档”提交。也欢迎大家分享经验,赐稿邮箱2438436422@qq.com

档案馆库选址,直接影响档案安全保管和利用,关乎档案事业长期可持续发展,是一项具有深远意义的决策。

档案馆库选址,需要综合考虑多种因素,如档案的安全保管、利用便利性、成本控制等,涉及城市规划、应急管理、交通物流、社会影响以及未来发展等多方面,需要严格执行法规标准相关要求和规定。

档案法和《实施条例》对档案馆库的整体要求:

新修订《中华人民共和国档案法》

第十九条 档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当建立科学的管理制度,便于对档案的利用;按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和必要的设施、设备,确保档案的安全;采用先进技术,实现档案管理的现代化。

档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当建立健全档案安全工作机制,加强档案安全风险管理,提高档案安全应急处置能力。


《中华人民共和国档案法实施条例》第二十三条 县级以上人民政府应当采取措施,保障国家档案馆依法接收档案所需的库房及设施设备。任何单位和个人不得侵占、挪用国家档案馆的馆舍,不得擅自改变国家档案馆馆舍的功能和用途。国家档案馆馆舍的建设,应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约的要求和国家有关工程建设标准,并配置无障碍设施设备。

档案规范标准中对档案馆库选址的具体规定和要求:

《档案馆建筑设计规范》JGJ25-2010

3.0.1档案馆基地选址应纳入并符合城市总体规划的要求。

3.0.2档案馆的基地选址应符合下列规定:

1) 应选择工程地质条件和水文地质条件较好的地段,并宜远离洪水、山体滑坡等自然灾害易发生的地段;

2)应远离易燃、易爆场所和污染源;

3) 应选择交通方便、城市公用设施较完备的地段;

4)应选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。


《档案馆建设标准》(建标103—2008)

第二十六条 档案馆的选址应符合下列要求:

1.应选择工程地质条件和水文地质条件较好地区;

2.应远离易燃、易爆场所,不应设在有污染腐蚀性气体源的下风向;

3.应选择交通便利,城市公用设施比较完备的地区;

4.应选择地势较高、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。


国家档案局令第13号 《机关档案管理规定》

第十六条 档案用房宜集中布置,自成一区。

档案办公用房选址应当便于档案库房管理。档案库房选址应当防潮、防火、避免阳光直射,利于档案保护。

档案库房不应设置在地下或顶层,地处湿润地区的还不宜设置在首层。档案库房不得毗邻水房、卫生间、食堂(厨房)、变配电室、车库等可能危及档案安全的用房。

国家档案局令 第18号《乡镇档案工作办法》

第十四条 档案库房应当远离自然灾害易发地段和易燃易爆等场所,不得毗邻可能危及档案安全的用房,不宜设置在地下。


国家档案局令第21号《企业档案管理规定》第十七条档案阅览用房、库房、业务和技术用房选址应当利于档案保护,远离易燃、易爆物品和污染源,宜符合《档案馆建筑设计规范》(JGJ25)规定。档案库房如无特殊保护,一般不宜设置在地下或顶层,地处湿润地区的还不宜设置在首层。档案库房不得毗邻水房、食堂(厨房)、变配电室、锅炉房、车库等存在安全隐患的场所。

《军队档案条例》

第四十九条 档案室应当设置在办公指挥场所,符合相关标准规范。军级以上单位档案室应当设置文件处理室、档案整理室、档案阅览室、信息技术室和档案库房,师级以下单位档案室应当设置文件处理室和档案库房。第五十条档案馆应当具备独立专用馆舍;暂无独立专用馆舍的,应当设置独立的管理区域。档案馆应当分区设置档案库房、服务用房、业务技术用房和办公用房,馆舍建筑必须符合国家和军队有关技术规范,适应长期保存档案、提供档案利用服务和现代化管理的需要。解放军档案馆、各大单位档案馆应当针对珍贵、重要档案建立展藏一体的特藏室,其他档案馆可以根据需要建立特藏室。

档案馆库涉及到的评价、检查和风险评估标准:

《绿色档案馆建筑评价标准》DA/T76—2019 对档案馆库项目选址的评价

6.1.1 项目选址符合所在地城乡规划,且符合各类保护区、文物古迹保护的控制要求。

6.1.6 项目选址应遵循国土空间规划政策、因地制宜的原则,严守三条控制线,综合考虑、合理规划建筑所在地区的自然资源环境、经济文化等特点。


控制条文中要求档案馆建筑选址应具有良好的场地条件,与各类危险源的距离应满足相应危险源的安全防护距离等控制要求,对场地中不利地段或潜在危险源应采取必要的避让、防护或控制、治理等措施,主要是考虑到档案和人员的安全要求与疏散要求;档案馆建筑的布局应满足有关日照标准,同时,减少对相邻建筑产生不利的日照遮挡。

《档案检查工作办法》对档案用房选址的检查评价
档案用房选址22.档案用房集中布置,自成一区,办公用房选址便于档案库房管理。23.档案库房未设置在地下或顶层,地处湿润地区未设置在首层。档案库房未毗邻水房、卫生间、食堂(厨房)、变配电室:车库等可能危及档案安全的用房。

《档案馆安全风险评估指标体系》对档案馆库选址的评估内容、办法、依据:

若现有档案馆库位置不佳,一时也无法改变现状,怎么办?档案工作者一定要根据法规标准要求,详细梳理分析当前单位档案馆库存在的安全隐患、解决办法、需要的支持、应急预案等,呈书面汇报给单位负责人,让领导了解情况,明确责任,做出决策,以便在规划、资金、人才等资源和政策中支持档案工作发展,避免档案安全事故发生。日常工作中,档案工作者一定要坚持安全第一预防为主,毫不放松抓好档案安全工作,进一步健全人防、物防、技防三位一体的档案安全体系,预防档案安全事故的发生,避免档案遭受损坏。


2021年7月20日,河南郑州发生特大暴雨,导致一些低洼地区或地下室的档案库房进水被浸。例如,郑大一附院河医院区的档案就遭受了严重的水浸损失。



2020年9月,丹阳市云阳街道阳光花园1号楼的当地医保中心6楼和7楼着火,消防人员迅速将火扑灭,无人员伤亡。据了解,起火建筑为7层砖混结构,起火部位为6楼厨房间、7楼资料室,主要燃烧物质为档案材料,厨房灶台,杂物等。事故具体原因正在进一步调查之中。综合以上,我们可以看出,档案法规标准中关于档案馆库选址的规定和要求,不仅是对档案馆库物质环境的要求,更是对档案保护和管理的深层次思考的体现,强调了对历史的尊重和保护、可持续发展的思考、安全优先的原则以及以人为本的理念,这些共同构成了确保档案事业健康发展的坚实基础,是所有档案工作者务必了解和遵循的。