档案馆消防安全管理规范

1范围

本文件规定了档案馆消防安全管理的总体要求和措施，包括消防安全责任、消防安全制度、消防安全重点部位、消防安全管理措施、消防安全教育与培训、消防档案、消防管理信息化等内容。
本文件适用于各级各类档案馆消防安全管理，其他档案保管机构可参照执行。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB2893安全色
GB/T5907.1消防词汇第1部分：通用术语
GB13495.1消防安全标志
GB15630消防安全标志设置要求
GB25201建筑消防设施的维护管理
GB25506消防控制室通用技术要求
GB/T25894疏散平面图设计原则与要求
GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则
GB50016建筑设计防火规范
GB50222建筑内部装修设计防火规范
GB50440-2007城市消防远程监控系统技术规范
GB51309消防应急照明和疏散指示系统技术标准
GB/T26875城市消防远程监控系统
DA/T84档案馆应急管理规范
JGJ25档案馆建筑设计规范

3 术语和定义

GB2893、GB/T5907.1、GB13495.1、GB15630、GB25201、GB25506、GB/T25894、GB/T38315、GB50016、GB50222、GB50440-2007、GB51309、GB/T26875-2011、DA/T84、JGJ25界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1消防安全重点部位Keypartsoffiresafety
具有火灾风险，一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全，以及对消防安全有重大影响的部位。
3.2消防安全管理标识firesafetymanagementsign
由安全色、边框、图形符号或文字构成的标识，用以表达与消防安全管理有关的信息。
3.3消防安全提示性标识firesafetypromptsign
提示说明建筑物总平面布局、疏散路线、重点部位等信息，以及消防设施、器材名称、位置、使用方法和应当保持的工作状态的消防安全管理标识。
3.4消防安全禁止性标识firesafetyprohibitivesign
提示说明禁止说明或限制实施某种行为、应严格遵守的消防安全管理标识。
3.5志愿消防队VolunteerFirebrigade
由本区域或者本单位志愿人员组成，承担本区域或者本单位火灾预防、扑救和应急救援工作的非专职消防队伍。
3.6微型消防站mini-firestation
依托单位志愿消防队伍，配备必要的消防器材，主要开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作。
3.7消防档案Firearchives
在消防安全管理工作中，直接形成的文字、图表、音像等形态的历史记录。

4 总体要求

4.1档案馆应贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，通过采取有效的管理措施和先进的技术手段，提高预防和控制火灾的能力，保障消防安全。
4.2档案馆应全面实行消防安全责任制。并根据部门和消防安全重点部位建立逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各部门、各岗位消防安全职责，确定各部门、各岗位消防安全责任人。
4.3档案馆应制定本单位消防安全制度、消防安全操作规程以及灭火和应急疏散预案，开展火灾风险评估工作，定期对消防设施进行检测和维护保养。
4.4档案馆应设立消防安全管理部门，确定相应的消防安全责任人员，具体实施消防安全管理工作，确保各项消防安全规章制度落实。
4.5档案馆应建立志愿消防队，并依托志愿消防队建立微型消防站，配备相应消防装备。志愿消防队队员应掌握消防安全知识和灭火的基本技能，定期组织演练，提高扑救初起火灾能力和自防自救能力。
4.6档案馆工作人员应接受消防安全教育培训，了解并熟悉消防常识、火灾基本知识，知悉本单位、本岗位的火灾危险性和预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法，熟悉安全疏散路线。
4.7档案馆对公众开放的场所应在明显位置通过张贴宣传图和疏散指引、发放消防宣传资料、播放视频、举办消防文化活动等形式向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识,内容包括但不限于——该场所火灾危险性、安全疏散路线、灭火器材位置和使用方法。
4.8同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应通过书面形式明确各方的消防安全责任，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

5 消防安全责任

5.1档案馆主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。各部门的负责人是本部门的消防安全责任人。档案馆应结合实际确定本单位的消防安全管理人，负责本单位的消防安全日常工作，并对消防安全责任人负责。
5.2档案馆的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防安全管理员应经过消防安全培训。消防控制室值班员和消防设施操作维护人员应经过消防职业培训并持证上岗。安保人员应掌握防火和灭火的基本技能。电气焊工、电工、易燃易爆危险物品操作人员，应熟悉本工种操作过程中的火灾危险性，掌握消防基本知识和防火、灭火基本技能并持证上岗。
5.3档案馆与物业管理单位订立物业服务合同时，应明确双方的消防安全责任。物业管理单位应对委托管理范围内的消防安全管理工作负责，提供消防安全防范服务。
5.4档案馆消防安全责任人的职责：
a）贯彻执行消防法律法规，掌握档案馆消防安全情况，全面负责消防安全工作；
b）组织制订单位年度消防工作计划，统筹安排各项活动中的消防安全管理工作；
c）为档案馆消防安全管理提供必要的经费和组织保障；
d）组织制订消防安全制度、消防安全操作规程，以及符合单位实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；
e）根据规定建立志愿消防队（微型消防站），保障人员和装备配备符合相关要求；
f）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
g）每年至少组织两次消防安全工作专题会议，听取各项工作汇报；
h）建立消防安全工作考评和奖惩制度，赋予消防安全管理部门奖惩和责任追究权利。
5.5档案馆消防安全管理人的职责：
a）拟订年度消防安全工作计划，消防安全工作的经费预算和组织保障方案，组织实施日常消防安全管理工作；
b）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；
c）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
d）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作，负责临时动火、用电作业审批；
e）组织实施对本单位消防设施与器材、消防安全标志的维护保养，确保完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
f）开展消防知识、技能的宣传教育和培训，拟订灭火和应急疏散预案并定期组织演练；
g）管理专职消防队或志愿消防队，开展日常业务训练；
h）组织实施对各部门、各岗位消防工作的督导、检查、考核和奖惩；
i）每月召开消防安全工作例会，定期向消防安全责任人报告消防工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；
j）监管档案馆委托的物业服务企业和消防技术服务机构；
k）消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
5.6档案馆各部门消防安全负责人的职责：
a）组织实施本部门的消防安全管理工作计划；
b）明确本部门不同岗位人员的消防安全责任；
c）根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制定消防安全制度，落实消防安全措施；
d）按照规定开展防火巡查、检查，管理本部门消防安全重点部位，确保管辖范围内消防设施、器材完好有效等；
e）及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并及时向消防安全管理人报告；
f）发现火情，应立即报警，并组织人员疏散和初期火灾扑救。
5.7消防控制室值班人员的职责：
a）消防控制室值班人员须持证上岗，严格遵守消防安全制度和消防安全操作规程；
b）熟悉和掌握单位消防设施设备的功能及操作规程，全面监控单位消防设施设备，实时掌握消防设施设备和系统的运行状况，保障消防控制室设备的正常运行；
c）严格执行24小时值班制度，每班不少于二人，做好火警、故障和值班记录；
d）接到火灾警报后，应立即核实确认，一旦确认，启动灭火和应急疏散预案；
e）对故障报警信号应及时确认，并及时排除故障；不能及时排除的，应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告；
f）积极配合消防设施维保和检测人员按照规定检查、测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的完好有效。
5.8志愿消防队（微型消防站）的职责：
a）熟悉消防安全制度、消防安全操作规程，以及灭火和应急疏散预案；熟悉消防安全重点部位及消防设施器材设置情况；
b）定期开展消防培训及演练，熟悉场所火灾危险性、火灾蔓延途径、消防设施器材的使用、安全疏散路线；
c）发生火灾时，迅速集结，参加扑救火灾、疏散人员和保护现场等工作；
d）根据单位安排，参加日常防火巡查和消防宣传教育。
5.9单位员工的职责：
a）参加单位组织的消防安全培训和消防演练，遵守消防安全制度；
b）熟悉消防设施器材、安全出口、疏散路线的设置情况，熟悉火灾现场逃生方法；
c）班前班后检查本岗位工作设施、电气设备、场地安全等状况，发现隐患及时向有关负责人汇报并消除隐患；
d）发现火情，应立即报警，并按灭火和应急疏散预案处置。

6 消防安全制度

6.1档案馆应按照消防法律、法规要求，结合本单位实际情况，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，由消防安全责任人批准后公布实施。
6.2档案馆消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查和火灾隐患整改制度；安全疏散设施管理制度；消防控制室值班制度；消防设施、器材维护管理制度；用火用电安全管理制度；燃气和电气设备的检查和管理制度；易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；志愿消防队（微型消防站）组织管理制度；灭火和应急疏散预案演练制度；消防安全例会制度；消防安全报告制度；消防安全工作考评和奖惩制度，其他必要的消防安全内容。
6.3档案馆应建立消防安全考核机制，加强监督，保障制度落实。

7 消防安全重点部位

7.1档案馆应将具有火灾风险，一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。
7.2消防安全重点部位：
a）涉及档案实体安全和信息安全的场所。包括档案库房、档案接收室、整理编目室、修复室、实验室、消毒室、缩微技术室、数字化加工室、信息机房等；
b）涉及公共服务和人员聚集的场所。包括服务大厅、展厅、报告厅、查档阅览室、利用者休息室、图书室、培训教室、餐厅等；
c）容易发生火灾的场所。包括变配电室、厨房、锅炉房、车库及充电设施（包括电动自行车停放点）、储藏室、临时施工现场等；
d）对消防安全有重大影响的部位，消防控制室（中心控制室）、固定灭火系统的设备房、消防水泵房、制冷机房、空调机房、通信机房、防排烟风机房等。
7.3消防安全重点部位应设置明显的标识，配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材，制定和完善事故应急处置操作程序并上墙明示。
7.4消防安全重点部位应设置应急照明及安全疏散指示图，指示图上应标明人员所在位置、安全出口位置、疏散路线和必要的文字说明，疏散通道设置应直通安全出口。
7.5消防安全重点部位的防火分隔不得被破坏，不得占用和堆放杂物，不得随意乱接电气线路和擅自增加用电设备。
7.6临时搭建展厅，应采用燃烧性能不低于B1级的材料，电气线路敷设应满足相关规范并进行穿管。临时展览厅应根据活动人数满足安全出口数量、宽度及疏散距离等安全疏散要求，配备相应消防器材，制定相应的应急处置和疏散预案，有条件的可设置临时消防设施。
7.7消防重点部位动用明火实行严格管理，禁止在档案库房、展厅、消防（中心）控制室、计算机室、信息机房等场所动用明火。其他部位因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实消防安全措施。

8 消防安全管理措施

8.1消防安全标识化管理
8.1.1档案馆实行消防安全标识化管理。消防安全标志与标识的制作、设置应符合GB13495.1、GB15630、GB2893的规定。
8.1.2档案馆应加强消防安全标识的维护管理，每月检查一次，发现变形、破损、变色、模糊、缺失，应立即更换或修理。
8.1.3档案馆应建立安全疏散设施管理制度，明确安全疏散设施管理的责任部门、责任人和安全疏散设施的检查内容、要求。
8.1.4安全疏散门、疏散通道、安全出口应保持畅通。安全出口的门应向安全疏散方向开启。应急照明、安全疏散指示标志应完好有效。
8.1.5档案馆安全疏散设施应符合GB51309相关要求。
8.2防火巡查、检查
8.2.1档案馆应根据消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行防火巡查、检查，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次。
8.2.2档案馆应每日进行防火巡查，并结合实际每月至少组织一次防火检查。防火巡查宜采用电子巡更设备。
8.2.3防火巡查、检查中，应及时纠正违法、违章行为，消除火灾隐患；无法消除的，应立即报告，并记录存档。防火巡查、检查时，应填写巡查、检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。巡查记录表应包括部位、时间、人员和存在的问题。检查记录表应包括部位、时间、人员、巡查情况、火灾隐患整改情况和存在的问题。
8.3消防设施与器材
8.3.1档案馆应建立消防设施管理制度，其内容应明确消防设施管理的责任部门和责任人、消防设施的检查内容和要求、消防设施定期维护保养的要求。
8.3.2档案馆可自行或者委托消防技术服务机构开展消防设施维护保养检测，委托服务的应与建筑消防设施维护单位签订维护保养合同，每月进行一次维护保养，出具维护保养报告书，对档案馆建筑消防设施每年至少一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。
8.3.3档案馆可委托消防服务机构开展消防安全评估工作。
8.4灭火和应急疏散预案编制与演练
8.4.1档案馆应成立由消防安全责任人负责的应急指挥机构，并根据GB/T38315的规定，制定灭火和应急疏散预案。
8.4.2灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：
a）组织机构，包括：通讯联络组、灭火组、疏散引导组、卫生救护组、档案抢救组、保卫组、后勤保障组。
b）报警和接警处置程序；
c）应急疏散的组织程序和措施；
d）扑救初起火灾的程序和措施；
e）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
8.4.3各职能组应由当班的消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、安保人员、志愿消防队及其他在岗的从业人员组成，其职责如下：
a）通信联络组：负责与消防安全责任人和当地消防机构之间的通讯和联络，保障通讯联络顺畅；
b）灭火组：发生火灾立即利用消防设施、器材组织扑救；
c）疏散引导组：负责引导人员正确、快速疏散、逃生，协助行动不便者疏散；
d）卫生救护组：协助抢救、护送受伤人员；
e）档案抢救组：负责档案保护和转移，灾后修复抢救；
f）保卫组：阻止与场所无关人员进入现场，保护火灾现场，并协助消防机构开展火灾调查；
g）后勤保障组：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。
8.4.4档案馆应至少每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练，演练应按照灭火和应急疏散预案实施。演练时应设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
8.4.5演练由消防安全管理人负责组织，具体由归口管理部门负责实施，确定参加演练人员、演练部位、演练时间。

9 消防安全教育与培训

9.1档案馆应制定消防安全培训计划，明确具体负责部门和负责人，落实培训经费，制作培训教材。
9.2消防安全责任人、消防安全管理人应每年至少参加一次消防安全培训。所有员工每年进行一次消防安全培训。
9.3宣传教育和培训内容应当包括：
a）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
b）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
c）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
d）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。
9.4单位新招录人员上岗和进入新岗位的员工必须进行上岗前消防安全培训。

10 消防档案

10.1档案馆应建立健全消防档案。消防档案应包括消防安全基本情况、消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。
10.2消防安全基本情况应包括以下内容：
a）单位基本概况和消防安全重点部位情况；
b）消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；
c）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；
d）消防安全制度、消防安全操作规程，以及灭火和应急疏散预案；
e）消防设施与器材情况。
10.3消防安全管理情况应包括以下内容：
a）公安消防机构填发的各种法律文书；
b）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；
c）火灾隐患及其整改情况记录；
d）防火检查、巡查记录；
e）有关燃气、电气设备检测包括防雷、防静电等记录资料；
f）消防安全培训与灭火和应急疏散预案的演练记录；
g）火灾情况记录；
h）消防奖惩情况记录。

11 消防管理信息化

11.1基本要求
11.1.1消防物联网感知系统应具有用户信息系统、消防设施信息监测系统、数据传输和交换等功能，符合规范GB50440和GB26875的有关规定。
11.1.2智慧消防系统运行平台应实施规范化运行，针对档案馆消防安全管理的各环节、各岗位、各种消防设施设备和消防安全的第三方参与单位，将消防安全管理规范、职责任务和管理要求融合到运行平台之中，通过设置统一的工作流程、检查标准、处置方式等，最大限度地将消防安全管理过程标准化，不断提高档案馆消防安全工作的信息化水平。
11.1.3消防物联网感知系统和智慧消防系统运行平台主要功能为：将消防安全法律法规与档案馆消防安全标准化管理相结合，通过物的状态和人的行为对消防安全影响的监测分析，把管理数据、运行数据和报警数据进行标准化汇聚、存储、处理、分发，使相关数据能够真实反映档案馆消防安全管理的现状。
11.1.4消防物联网感知系统和智慧消防系统运行平台应与档案馆的内部信息化系统采取物理隔离的方式独立设立。
11.2系统管理要求
11.2.1应支持对消防安全管理基本信息、建筑消防信息、消防安全责任制与组织架构、消防工作计划、与消防安全管理相关人员信息、制度信息、内部和周边消防设备设施信息、消防系统信息化图纸、重点部位和重要场所等的内部和外部与消防治理相关联信息等的采集与变更，按照标准化的要求实施组织管理、人员管理、用户管理、角色管理和权限管理。
11.2.2应支持对消防安全重点部位和重要场所的信息化管理，及时收集和处置报警信息（火灾报警、可燃气体报警、电气火灾报警、消防水系统报警等和相关联的视频数据）并进行分级处理。
11.2.3应支持对日常防火检查和防火检查、保养管理等，上述信息包括检查人员姓名、巡查时间、主要检查指标完成情况、消防设备设施完好情况等，并及时完整准确地上传巡检工作内容。
11.2.4应支持在重要区域和重点部位通过对数据资源的算法设置，包括但不限于运动目标检测、遗留物检测、物体移除检测、入侵检测、温度检测、红外检测等，具有一种或多种实时智能分析功能合应用，判断火灾和其他安全隐患并及时报警。
11.2.5宜支持数字化运营能力的提升，该能力包括但不限于数字镜像、数字孪生、服务引擎、运营中枢等。具备对数据资源、计算资源、算法资源和应用支撑等多种资源进行封装，形成能力并开放。
11.2.6应支持对各类工作记录、隐患整改记录通过信息化手段进行数据归集，按照不同的统计呈现方式呈现可选定周期的消防管理、报警和检查信息，并以结构化报告的方式随时呈现各周期、各区域的消防管理状态。
11.2.7应支持通过电脑端、移动端、大屏端等根据权限随时调取各类数据，数据呈现可以通过平面图、立体图、BIM等任意形式展示。

11.2.8系统运行和维护应符合GB50440的有关要求。

参考文献
[1]中华人民共和国公安部令第61号，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
[2]GB20286公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识
[3]GB/T35181重大火灾隐患判定方法
[4]GB/T40248人员密集场所消防安全管理
[5]GB50974消防给水及消火栓系统技术规范
[6]WS308-2019医疗机构消防安全管理
[7]DB32/T4444-2003单位消防安全管理规范